让民营经济在法治沃土中成长

今年全国两会通过的全国人大常委会工作报告提出，2024年将围绕加快构建新发展格局，全面深化改革，制定民营经济促进法。此举释放了政府在法治层面积极回应民营企业关切、坚定支持民营经济发展的强烈信号。对于民营企业而言，这无疑是发展的福音。

　　民营经济是推进中国式现代化、发展新质生产力的生力军，也是高质量发展的重要基础。有数据显示，民营经济为中国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业，90%以上的经营主体均为民营企业。从石油和化工行业来看，截至2022年底，石油和化工行业规上企业28760家，其中民营企业占比超过90%。

　　2023年，在国际环境复杂严峻、国内经济下行压力加大的背景下，我国民营企业发展韧性持续显现，经营效益也达到较好水平。从民营石油化工百强发布的10年平均利润来看，2023年石油和化工民营企业百强的平均净利润总额为11.57亿元，是2014年平均净利润总额的2.87倍。

　　民营经济的蓬勃发展很大程度上得益于国家的政策支持。2023年以来，鼓励、支持、引导民营经济健康发展的系列政策措施持续落地。2023年7月，中共中央国务院发布“民营经济31条”；8月，国家发改委等8部门发布“促进民营经济发展28条”；9月，国家发改委宣布设立民营经济发展局；11月，8部门联合提出支持民营经济的25条具体举措。今年1月初，国家发改委主任郑栅洁更是明确表示将加快民营经济促进法的立法进程；2月下旬，司法部明确该法的起草工作已正式启动……

　　在一系列政策措施的持续发力下，民营企业的生存和发展环境日渐向好。但在复杂多变的经济形势下，仍面临有效需求不足、循环不畅、转型动能不足等压力。从石油和化工民营企业来看，目前多数面临着生产成本增加、内需不足出口受阻、招工难、缺乏技术支撑等困难。加大支持力度，为民营企业营造健康发展的良好环境已迫在眉睫。

　　今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大。今年的政府工作报告提出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。

　　多位全国人大代表、全国政协委员也表示，要持续营造各类经营主体竞相发展的良好环境，支持民营企业提高核心竞争力。

　　全国政协常委、民建中央原副主席、上海公共外交协会会长周汉民在今年全国两会上接受采访时表示，民营企业希望的是政策落地、落实、落细，是实现“三个平等”，但所有这些都需要固化为立法。法治是最好的营商环境，民营经济促进法的出台已经刻不容缓。

　　的确，法治是最好的营商环境，只有扎实的法律举措才有利于稳预期、提信心，才能让经营主体更加安心，心无旁骛地发展新质生产力；只有坚持对各类经营主体依法平等保护，才能打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造公平公正的市场环境，让企业家安心经营、放心投资。

　　即将制定的民营经济促进法将是众望所归。我们期待这部被寄予厚望的法律真正成为激发民营企业发展活力、促进民营经济发展壮大的法治“定心丸”，为民营经济提供更为坚实的法治保障。

来源：中国化工报